中国教育报:新疆克拉玛依职业技术学院——小行政如何“搞定”大后勤

作者:质量办 时间:2016-11-03 点击数:

随着市场环境的不断变化,一些职业院校后勤社会化改革遭遇瓶颈。新疆克拉玛依职院通过市场化运作、规范化管理、人性化服务,解决了后勤工作公益性与市场化服务之间的矛盾 小行政如何“搞定”大后勤(本报记者 蒋夫尔)

俗话说,兵马未动,粮草先行。

职业院校后勤社会化,不仅能减轻学校管理压力、提高服务效率,而且还能大大提高服务质量。但记者在一些职业院校采访时了解到,随着市场环境变化,一些职业院校的后勤社会化改革遭遇瓶颈,有的院校干脆把后勤收回来自己经营。

当然也有成功案例,采访中记者发现,新疆克拉玛依职业技术学院的后勤社会化改革,呈现出“一路畅通”局面,而且越搞越好。“后勤保障对教育教学和人才培养来说,十分重要。”克拉玛依职院院长王和对记者说,“我们在后勤社会化改革方面下足了功夫,大胆改革创新,收获了师生满意度。”如果不搞后勤社会化,该院餐饮、保洁、安保、宿管等加在一起,需要1200名后勤人员才能运转。如今,12位管理人员就搞定了,大大降低了用人成本。

招标引进专业化企业,专业的事让专业的人去干

“后勤社会化过程中的一大难题,就是一方面要保持低价,一方面要市场化,这是个矛盾。”克拉玛依职院副院长周刚告诉记者,“如果把握不好,成本就会不断提高,导致饭菜价格上涨、师生不满意。”

如何解决这个矛盾?克拉玛依职院采取的办法是——完全市场化运作。“过去,我们自己办后勤,但这种传统模式的工作效率很低,饭菜品种单一、质量不高,服务态度也差强人意,难以让师生满意。”周刚说,“我们的思路是,能用市场解决的问题,就不用传统模式来解决,能让专业化公司提供服务的,就让专业化公司来做。”

于是,学院通过招投标方式,引入13家全国知名品牌餐饮公司,从而建立起竞争机制。宿舍管理也由两家承包公司进行竞争,确保专业化,确保优质企业提供服务。

采访中记者了解到,一些职业院校后勤社会化之所以会出现“一统就死,一放就乱”的局面,最大的原因是后勤社会化不彻底。有的后勤社会化之后是关系户在经营,有的是不专业的小公司,还有的仅仅把后勤的一小部分社会化,而赚钱的则握在学校自己手里。

周刚认为,要破解这一瓶颈,必须按照市场规则来,形成有序而充分的竞争。“通过招投标,我们实现了完全市场化目标。”周刚告诉记者,“良性竞争,带来的是服务质量和服务满意度的提高,受益的是学生和教职工。2007年学院开始后勤社会化以来,基本伙最高7元的价格到今天依旧保持不变,调剂餐、特色餐比市场价便宜1/3的优惠价格也一直保持至今。”

考核评估监督一个不少,坚决不搞“以包代管”

据记者了解,一些职业院校后勤社会化之所以搞不下去,还有一个瓶颈就是存在“以包代管”问题。个别学校认为,后勤既然承包出去了,还那么费劲地管它干嘛,于是当起甩手掌柜,导致服务质量下滑,饭菜价格上涨,不得不被迫放弃后勤社会化。

克拉玛依职院后勤社会化虽然实行完全彻底的市场化运作模式,但该校却没有放松对后勤的监督和管理。“我们坚决不搞‘以包代管’这种模式。虽然社会化了,但我们不仅要管,而且要管严、管好。”周刚说,“我们不当甩手掌柜,不仅是为了后勤社会化良性发展,更是对师生负责、对后勤业务承包企业负责。”

从2014年到2015年,克拉玛依职院后勤处出台一系列针对餐饮承包商的管理办法,涉及承包商的招投标、布局选择、相关职责、工作标准、考评要素、奖惩措施等,对其方方面面都进行考核和评价。对于考核和评价结果的使用,克拉玛依职院规定,考评第一名的承包商,第二年招投标时可以自动进入下一年度与学院继续合作,而考评倒数第一名的取消合作。对于空缺,则在第二年再次通过招投标方式引入新的专业企业。

“‘以包代管’就是放任,是不负责的做法,也是后勤社会化的大敌。学院通过一系列考核机制建立起例会制度、工作通报会、工作经验交流会等机制,制定了工作标准,检查考评进行流程规范化管理。”周刚告诉记者,“我们不仅有考评机制,还开展专业化监督,学院请来克拉玛依市食药局等专业机构进行第三方监督检查,从而使监管更加专业和科学。”

某餐饮公司副经理付星星告诉记者:“学院的监管和考核极大地促进了企业发展,经营一年,我们企业名声大噪,一年内便在新疆高校开了7家分店。这是学院帮助提高的成果,也是我们从监督和管理中获得的成长。”

除了常规考核和监督之外,学院还开展后勤满意度调查,由师生对提供服务的承包商进行评价。承包商之间也开展互相检查、互相学习活动,从而形成良性竞争的氛围和机制。

承包商人性化服务师生,学院人性化服务承包商

“学院的后勤社会化改革,在招投标文件中就将甲乙双方的责任和义务进行了规范,通过契约化方式规范权利与义务,其中就包括人性化服务的内容。”周刚对记者说。

在克拉玛依职院,后勤人性化服务包括两个方面,一个是对师生的人性化服务,一个是对承包商的人性化服务。王和认为,只有一流的服务、一流的业绩才能赢得师生的认可和尊重,也才能让后勤社会化发展步入良性发展轨道。“我们要求学院后勤管理人员主动服务承包商,提供最大限度的帮助,让承包商有一个好的创业和发展环境”。

在餐饮方面,克拉玛依职院将20%的补贴,一分不少地全部补贴给承包商,而管理费则用来奖励工作做得好、服务质量高的承包商。每个月5日前,把上月的收入返给承包商,减少承包商流动资金压力。同时,学院还督促其及时支付供应商货款,避免拖欠现象发生,从而形成资金良性循环。人性化服务,让供应方和承包方都能够顺畅运转,从而使双方不断做出让利行为,让餐饮企业能拿到质优价廉的原材料。

优惠政策之外,学院还让餐饮企业、物业公司之间互相学习,将其员工送出去培训、考察、学习,以及通过厨师班等对员工进行技能培训。周刚说,这些有利于员工素质提高的事情,学院都愿意去做。按道理,这是企业该做的事,学院去做的目的只有一个,就是让承包商能够有更好的发展,从而为师生提供更优质的服务。

克拉玛依职院的思路是,让公司赚钱,赚钱了才能提出更高的要求,赚钱了管理才更专业、更高效,服务才更好,师生才能受益。

传统的自我服务往往是被动的,不能满足师生的需求。在克拉玛依职院,后勤社会化改革之后,后勤服务由过去的被动服务,转为主动服务教学管理、主动服务师生,从而使学生满意度逐年提高。目前,学生对后勤服务的满意度超过90%,短短几年增加了30多个百分点。

王和认为,学院通过探索创新,实现了市场化运作、规范化管理、人性化服务模式,解决了后勤公益性与市场化服务之间的矛盾,建立起良性发展机制,从而使后勤社会化之路越走越宽。(刊于11月1日《中国教育报》第10版)

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